This page uses content from Wikipedia and is licensed under CC BY-SA.

Проблема принадлежности Крыма

Проблема принадлежности Крыма — разногласия между Россией и Украиной относительно принадлежности Крымского полуострова[Комм. 1].

Проблема возникла с распадом СССР, в результате которого в составе независимой Украины оказался регион, большинство населения которого составляют этнические русские[1], где традиционно сильны пророссийские настроения и размещён на условиях аренды Черноморский флот РФ. На протяжении 1990-х годов вопрос об изменении статуса полуострова поднимался как крымскими властями, так и законодательными органами России, однако к изменению государственной принадлежности Крыма это не привело. В 1997 году Россия и Украина подписали Договор о дружбе, сотрудничестве и партнёрстве, которым обязались уважать территориальную целостность друг друга, а в 2003 году — договор о государственной границе. Согласно установленной договором линии прохождения границы, Крым отнесён к территории Украины[2]. Вплоть до 2014 года Россия рассматривала Крым как часть Украины и каких-либо требований по поводу его передачи не заявляла[3][4]. При этом оставался открытым вопрос о границах между акваториями двух государств и правовом статусе острова Тузлы[5].

В результате событий февраля-марта 2014 года Крым был присоединён к Российской Федерации.

В соответствии с позицией России, Крым и Севастополь с 18 марта 2014 года являются субъектами Российской Федерации[6][7], а «крымского вопроса» как такового не существует[8][9].

В соответствии с позицией Украины, Крымский полуостров является территорией Украины, которую Россия временно оккупировала[10].

Большинство стран-членов ООН не признаёт присоединение Крыма к России[11][12], что нашло отражение в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН о непризнании крымского референдума и основанных на нём изменений статуса Крыма.

История

«Крымский вопрос» в российско-украинских отношениях до 2014 года

Предыстория

18 октября 1921 года в составе РСФСР была образована многонациональная Крымская АССР. В 1939 году население Крымской АССР составляло 1 млн 126 тыс. человек (49,6 % русских, 19,4 % крымских татар, 13,7 % украинцев, 5,8 % евреев, 4,5 % немцев[13]).

После депортации в мае — июне 1944 года крымских татар, армян, болгар, греков, немцев и представителей других народов, за которой последовало переселение на территорию Крыма нескольких десятков тысяч жителей из различных областей РСФСР и Украинской ССР, Крымская АССР была 30 июня 1945 года преобразована в Крымскую область[14][Комм. 2].

Указ Президиума ВС СССР о передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР

В апреле 1954 года Крымская область была передана в состав Украинской ССР[16] со следующей формулировкой: «Учитывая общность экономики, территориальную близость и тесные хозяйственные и культурные связи между Крымской областью и Украинской ССР»[17]. По мнению некоторых российских исследователей и политиков, Севастополь в 1954 году формально не передавался Украинской ССР в составе Крымской области, поскольку с 1948 года являлся городом республиканского подчинения РСФСР. Данной позиции придерживался и Верховный Совет Российской Федерации, когда 9 июля 1993 года принимал постановление № 5359-1 «О статусе города Севастополя» (см. Правовой статус Севастополя). При этом, однако, в статье 77 Конституции УССР 1978 года Севастополь, как и Киев, был назван городом республиканского подчинения[18][19], а упоминаний о Севастополе в Конституции РСФСР 1978 года не было[20][21].

В 1989 году депортация крымских татар была признана Верховным Советом СССР незаконной и преступной[22]. Крымским татарам было разрешено селиться в Крыму. Началось массовое возвращение на историческую родину крымскотатарского народа, значительно обострившее социальные и этнические противоречия на полуострове[23].

В ноябре 1990 года был поднят вопрос о восстановлении Крымской АССР[24]. 20 января 1991 года в Крымской области был проведён референдум по воссозданию Крымской автономии. В референдуме приняли участие 81,37 % крымчан, внесённых в списки для голосования. За воссоздание Крымской АССР высказалось 93,26 % граждан, принявших участие в референдуме[25].

12 февраля 1991 года Верховный Совет Украинской ССР принял Закон «О восстановлении Крымской Автономной Советской Социалистической Республики»[26]. В статье 1 было сказано:

«Восстановить Крымскую Автономную Советскую Социалистическую Республику в пределах территории Крымской области в составе Украинской ССР».

19 июня того же года упоминание о восстановленной автономной республике было включено в конституцию Украинской ССР[27].

В мае 1992 г. Верховным Советом Республики Крым был принят Акт о провозглашении государственной самостоятельности, была утверждена Конституция Республики Крым и принято постановление о проведении общекрымского референдума о независимости 2 августа 1992 г. Однако Верховный Совет Украины в ответ издал постановление, которое предписывало Верховному Совету Республики Крым отменить Акт о провозглашении государственной самостоятельности и проведении общекрымского референдума по причине того, что он противоречит Конституции Украины. 17 марта 1995 г. Верховный Совет Украины принял закон «Об отмене Конституции и некоторых законов Автономной Республики Крым». В этом же году был принят закон «Об автономной Республике Крым», который изменил статус Крыма из государственного на административно-территориальную автономию[28].

На рубеже 1980-х — 1990-х годов в Крыму, как и во многих других регионах СССР, активизировалась деятельность независимых общественных организаций, ряд которых изначально заявили своей целью защиту национально-культурной, исторической и языковой идентичности русского населения полуострова. В 1989 году в Крыму начала действовать организация «Демократическая Таврида», выдвинувшая, в частности, лозунги создания Крымской республики в составе СССР и закрепления на её территории статуса русского языка в качестве государственного. Позднее при участии ряда видных деятелей «Демократической Тавриды» была создана новая структура — «Республиканское движение Крыма» (РДК)[23].

1 декабря 1991 года на всеукраинском референдуме 54 % и 57 % принявших участие в голосовании жителей Крымской АССР и Севастополя поддержали независимость Украины. В голосовании приняли участие 67,5 % и 64 % от общего числа жителей этих административных единиц, соответственно[29].

1990-е годы

26 февраля 1992 года по решению Верховного Совета автономии Крымская АССР была переименована в Республику Крым[30], а 6 мая того же года была принята крымская конституция, которая подтвердила данное наименование, а также установила вхождение Крыма в состав Украины на договорных отношениях[31].

В 1992—1994 годах пророссийскими политическими силами предпринимались попытки отделения Крыма от Украины — так, например, 5 мая 1992 года Верховным Советом Крыма было принято постановление о проведении общекрымского референдума по вопросу независимости и государственной самостоятельности Республики Крым[32], которое впоследствии было отменено в результате вмешательства Верховной рады Украины.

21 мая 1992 года Верховный Совет Российской Федерации принял собственное постановление, которым признал решение Президиума Верховного Совета РСФСР от 5 февраля 1954 года «О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав Украинской ССР» «не имеющим юридической силы с момента принятия» ввиду того, что оно было принято «с нарушением Конституции (Основного Закона) РСФСР и законодательной процедуры»[33]. При этом российский парламент уточнил, что в связи с конституированием последующим законодательством РСФСР факта передачи Крымской области[34] и заключением между Украиной и Россией договора от 19 ноября 1990 года, в котором стороны отказываются от территориальных притязаний, а также в связи с закреплением данного принципа в договорах и соглашениях между государствами СНГ, он считает необходимым урегулировать вопрос о Крыме путём межгосударственных переговоров России и Украины с участием Крыма и на основе волеизъявления его населения[33]. В ответ на это решение Верховная рада Украины 2 июня 1992 года постановила рассматривать постановление ВС РФ по Крыму как «не имеющее юридического значения», а в вопросе статуса Крыма в составе Украины исходить из того, что он не может быть предметом межгосударственных переговоров[35]. Эта же позиция была высказана и в последовавшем на следующий день заявлении украинского парламента по данному вопросу[36].

9 июля 1993 года Верховный Совет Российской Федерации под председательством Руслана Хасбулатова принял постановление «О статусе города Севастополя», подтвердившее «российский федеральный статус города Севастополя в административно-территориальных границах городского округа по состоянию на декабрь 1991 года»[37]. Президент России Борис Ельцин негативно отреагировал на действия Верховного Совета, заявив: «Мне стыдно за решение парламента… Не начинать же войну с Украиной»[38]. Заявление российских парламентариев прозвучало на фоне острого политического кризиса в России 1992—1993-х годов, вылившегося в жёсткое противостояние между парламентом и президентом. В связи с постановлением Верховного Совета РФ о статусе Севастополя Украина обратилась с жалобой в Совет Безопасности ООН[39]. СБ ООН, включая представителя России, в своём заявлении от 20 июля 1993 года (S/26118) подтвердил свою приверженность принципам суверенитета, независимости, единства и территориальной целостности Украины в пределах международно признанных границ[40]. В 1994 году на Украине начала работу миссия ОБСЕ, главной задачей которой было содействие стабилизации ситуации на Крымском полуострове[41]. В 1999 году в связи с выполнением своего мандата миссия ОБСЕ на Украине завершила свою работу[42].

В 1993 году «Республиканское движение Крыма» (РДК) было преобразовано в политическую организацию — Республиканскую партию Крыма (РПК). Его руководители выдвигали ряд лозунгов весьма радикального характера — курс на сближение Республики Крым с Россией, вплоть до полного присоединения, заключение с Россией военно-политического союза, предоставление жителям Крыма российского гражданства[23].

В начале 1994 года был зафиксирован наивысший на тот период успех крымского пророссийского движения: в январе известный общественный деятель Юрий Мешков был избран президентом Республики Крым, а большинство в Верховном Совете автономии завоевал созданный при поддержке Республиканской партии Крыма блок «Россия»[23]. Однако после убедительной победы на выборах новое руководство Крыма столкнулось с отсутствием финансовой, экономической, управленческой базы для обеспечения реальной автономии, а также с отсутствием поддержки со стороны самой России, руководство которой пыталось в то время сблизиться с Западом и потому рассматривало активность пророссийских деятелей за рубежом как неприятную помеху, способную возродить на Западе подозрения относительно «неизжитых имперских амбиций» России[23].

В сентябре 1994 года Верховная рада Украины переименовала Крымскую АССР (Республику Крым) в Автономную Республику Крым[43], а в марте 1995 года в одностороннем порядке отменила конституцию Республики Крым 1992 года[44] и, соответственно, упразднила пост президента республики. Лишенный своей должности, Юрий Мешков выехал в Россию, и смог вернуться лишь в марте 2014 года. Ряд крымских партий были распущены (в частности, партии, входившие в состав блока «Россия»).

В 1998 году пророссийские политические силы в Крыму, ослабленные политическим кризисом, потерпели поражение на выборах в Верховный Совет Крыма. 21 октября 1998 года крымский парламент нового состава принял новую конституцию, приведённую в соответствие с конституцией Украины[45].

На определённое время в деятельности пророссийских организаций собственно политическая составляющая ушла на второй план, при этом более важную роль начали играть вопросы русского языка, религии, культуры, исторического самосознания, поддержания связей с исторической Родиной[23]. С 1995—1996 гг. на первый план вышла «Русская община Крыма», созданная ещё в октябре 1993 года по решению лидеров РДК/РПК как общественная организация, ориентированная в своей деятельности на защиту интересов и прав русских Крыма и всех крымчан, считающих русский язык и русскую культуру родными.

Черноморский флот

После распада Советского Союза особой проблемой украино-российских отношений стала судьба Черноморского флота ВМФ СССР, который был разделён между странами в 1994 году[46]. Во время раздела советского флота в первой половине 1990-х годов отношения военнослужащих украинского и российского флотов, как отмечают источники, оставались временами весьма напряжёнными, доходя порой до физического противостояния между ними[47]. Сложившаяся в 1993—1994-х годах ситуация на полуострове находилась на грани вооружённого конфликта между Россией и Украиной[48][49]. В период с 1994 по 1997 гг. президентами России и Украины был подписан ряд двусторонних договоров, призванных урегулировать ситуацию с Черноморским флотом[50]. В результате переговоров по разделу флота украинской стороне достались 30 боевых кораблей и катеров, одна подводная лодка, 6 кораблей специального назначения, а также 28 судов обеспечения (всего — 67 единиц), 90 боевых самолётов. Россия же получила 338 кораблей и судов, а также 106 самолётов и вертолётов[51][52][53].

По Соглашению о статусе и условиях пребывания Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины, России на правах 20-летней аренды перешли: главная бухта города — Севастопольская с причалами для стоянки более чем 30 боевых кораблей, бухта Карантинная с бригадой ракетных катеров Черноморского флота и водолазным полигоном, Казачья бухта, где была размещена бригада морской пехоты, Южная бухта. В Стрелецкой бухте совместно базировались корабли российского и украинского флотов. Россия получила также в аренду основной арсенал боеприпасов, ракетную базу Черноморского флота, десантный полигон и два аэродрома: Гвардейское под Симферополем и Севастополь (Кача). Украина соглашалась на использование Черноморским флотом в Крыму, за пределами Севастополя, российских флотских объектов: 31-го испытательного центра в Феодосии, пунктов ВЧ-связи в Ялте и Судаке и военного санатория «Ялта». Согласно договорённостям, Россия могла иметь на Украине не более 25 тысяч человек личного состава, 24 артиллерийских систем калибра более 100 мм, 132 бронемашин, 22 боевых самолётов морской авиации наземного базирования, а численность российских кораблей и судов не должна была превышать 388 единиц. На арендуемых аэродромах в Гвардейском и Севастополе (Каче) можно было размещать 161 летательный аппарат[54]. Российская сторона обязалась не иметь ядерного оружия в составе Черноморского флота РФ на территории Украины[55].

2000-е годы

Оживление политической деятельности пророссийских организаций наметилось в 2002 году, когда созданные при участии РДК/РПК организация «Русская община Крыма» и партия «Русский блок» смогли провести своих депутатов в Верховный Совет Крыма, а в 2006 году расширили своё представительство по итогам очередных выборов[23]. В 2003 году «Русскую общину Крыма» возглавил Сергей Цеков[56][57].

Активизации пророссийских общественных организаций способствовала «Оранжевая революция» (2004), многие лозунги которой были восприняты значительной частью населения полуострова резко враждебно. В 2004—2005 годах «Русская община Крыма» выступила одной из базовых общественно-политических сил в Крыму, оказавших политическое сопротивление «Оранжевой революции». Заявив о нелегитимности переголосования второго тура президентских выборов, «Русская община Крыма» выступила организатором многотысячных митингов в Симферополе «против политико-правового беспредела в стране и незаконного прихода к власти Виктора Ющенко»[58]. В 2006 году «Русская община Крыма» приняла участие в формировании избирательного блока «За Януковича!» на местных выборах в Автономной Республике Крым. Благодаря этому удалось обеспечить солидное представительство активистов Общины в крымском парламенте, в местных советах автономии. Председатель «Русской общины Крыма» Сергей Цеков был избран первым заместителем председателя Верховного Совета АР Крым.

В декабре 2009 года Русская община Крыма совместно с Гражданским активом Крыма выступила инициатором создания Всекрымского движения «Русское единство». Данная инициатива была поддержана многими другими русскими общественными организациями. Сопредседателями движения «Русское единство» были избраны Сергей Цеков и Сергей Аксёнов.

В 2010 году русские организации, которые участвовали в создании Всекрымского движения «Русское единство», пришли к выводу о необходимости формирования русской партии Украины. Эта партия, которая, как и одноимённое движение, получила название «Русское единство», была создана и официально зарегистрирована в сентябре 2010 года. Лидером партии «Русское единство» стал Сергей Аксёнов, к тому времени первый заместитель председателя «Русской общины Крыма»[59].

Возможность возникновения нового конфликта в Крыму в связи с новым переделом мира считалась высокой уже в начале 2000-х годов[60].

Осенью 2003 года между Россией и Украиной разгорелся конфликт вокруг острова Тузла в Керченском проливе, вызванный отсутствием прогресса в урегулировании статуса Керченского пролива и Азовского моря[61]. После распада СССР судоходная часть пролива (между косой Тузла и Крымским полуостровом) оказалась полностью в территориальных водах Украины. Российская часть Керченского пролива была мелководной, и подходила только для мелких рыбацких лодок[62]. 29 сентября 2003 года власти Краснодарского края, не предупредив украинскую сторону, приступили к сооружению дамбы от Таманского полуострова в сторону пограничного острова Коса Тузла, мотивируя это необходимостью предотвратить размывание береговой полосы Таманского полуострова и косы, восстановить экологический баланс в регионе, сохранить и восстановить запасы рыбы и другие биоресурсы[63][64]. Киев расценил строительство как «посягательство на территориальную целостность страны»[65]. В ответ украинская сторона перебросила на остров несколько сот пограничников и направила в Керченский пролив артиллерийские катера[66]. Вскоре обе стороны начали наращивать своё военное присутствие в регионе. 23 октября строительство дамбы было остановлено за 102 м от линии государственной границы (провозглашённой Украиной в одностороннем порядке[67]) после встречи президентов Путина и Кучмы, подписавших в декабре 2003 года «Договор о сотрудничестве в использовании Азовского моря и Керченского пролива»[68], однако статус Тузлы, как и статус Керченского пролива так и не был окончательно урегулирован сторонами[69].

Президентство Ющенко

После прихода к власти на Украине в 2005 году Виктора Ющенко российско-украинские отношения резко ухудшились[70]. Москва негативно оценивала как саму Оранжевую революцию, так и политику нового украинского президента в отношении языкового вопроса, трактовок истории Голодомора и Украинской повстанческой армии, его курс на членство в НАТО[71][72]. Политика Ющенко не находила поддержки и у большинства жителей Крымского полуострова[73].

В 2006 году Виктор Ющенко заявил, что Украина будет придерживаться положений соглашения о статусе и условиях пребывания Черноморского флота России на украинской территории лишь до 2017 года[74]. Ющенко заявил, что Конституция Украины не предусматривает возможности пребывания на украинской территории военных баз иностранных государств[75][76][Комм. 3], а поэтому украинский президент поручил начать подготовку к выводу российского флота после 2017[78].

Ещё одним спорным вопросом между РФ и Украиной стал конфликт вокруг крымских маяков, начавшийся в конце 2005 года. Тогда Украина объявила о необходимости проведения инвентаризации всех объектов, используемых российским флотом. Однако любые попытки провести проверку использования объектов пресекались российской стороной[79]. Киев добивался передачи под свою юрисдикцию навигационно-гидрографических объектов[80]. Украинская сторона утверждала, что Договор 1997 года определяет перечень объектов и площадей, которые были переданы Черноморскому флоту во временное пользование на 20 лет, другие объекты, в том числе и маяки, должны были быть возвращены Украине[81]. Однако в 1997 году стороны также договорились разработать дополнительное соглашение по средствам навигационно-гидрографического обеспечения, чего сделано не было[82]. Решениями украинских судов было предписано изъять навигационно-гидрографические объекты Черноморского флота России и передать их украинской стороне[83][84]. Главное командование Военно-морского флота России настаивало, что спор относительно принадлежности маяков между двумя странами решится путём переговоров между Министерствами иностранных дел Украины и России[80]. После попыток украинских представителей общественной организации «Студенческое братство»[85] проникнуть на территорию подконтрольных российскому флоту навигационно-гидрографических сооружений[86], российская сторона усиливает военную охрану этих объектов[87]. В ответ МИД Украины призвал Россию не нарушать положения соглашения о статусе и условиях пребывания Черноморского флота РФ на территории Украины[88].

Транспаранты во время акций протеста против НАТО в Феодосии, 6 ноября 2006

В 2006 году Крымский полуостров охватывает волна протестов против вступления Украины в НАТО[89]. Весной проходят многотысячные акции протеста против учений НАТО в Феодосии, в ходе которых протестующими была заблокирована разгрузка в торговом порту американского грузового судна, на борту находились грузы для планируемых учений Sea Breeze 2006 (укр.)[90]. Акции протеста также прошли в аэропорту Симферополя, куда приземлился самолет альянса[91], и Алуште, где 140 американских специалистов были заблокированы в санатории «Дружба»[92]. 6 июня 2006 года Верховный Совет Крыма принял решение объявить полуостров «территорией без НАТО». За это заявление проголосовало 61 из 78 депутатов местного парламента[93]. Представитель президента в Крыму Геннадий Москаль назвал решение противоречащим Конституции. На фоне конфликта один из лидеров Партии Регионов на тот момент Тарас Черновол заявил: «Верховная рада не давала согласия на прибытие на Украину американских военных. Прибытие в Феодосию десанта НАТО, согласно нормам международного права, может быть квалифицировано или как агрессия, или, в случае согласия со стороны украинского правительства, военных и пограничников, как государственная измена»[94]. 11-12 июня 2006 года американские военные покинули Крым, так и не приняв участия в учениях на полуострове[95][96].

В августе 2008 года, после начала вооруженного конфликта в Южной Осетии, Украина стала единственной страной СНГ, которая открыто встала на сторону Грузии и потребовала от России незамедлительно вывести войска с её территории[97][98]. 10 августа Украина предостерегла российскую сторону от участия её кораблей Черноморского флота в конфликте, в противном случае пригрозив не допустить возвращение кораблей обратно в Крым[99][100]. Украинский президент Виктор Ющенко заявил, что из-за кораблей ЧФ Украина втягивается в военный конфликт, не желая этого[101][102]. 13 августа президент Украины установил новый порядок пересечения украинской границы кораблями Черноморского флота РФ, согласно которому силы ЧФ могли пересекать границу республики только с уведомления штаба ВМС Украины о своих действиях как минимум за 72 часа[103]. МИД РФ расценило указ Ющенко о ЧФ как новый антироссийский шаг[104]. 5 сентября Ющенко назвал Черноморский флот РФ угрозой для безопасности Украины[105]. В Крыму, однако, большинство населения поддержали позицию России в конфликте[106]. 17 сентября лидер «Русской общины Крыма» Сергей Цеков стал инициатором обращения Верховного Совета АР Крым к Верховной раде Украины с призывом признать независимость Абхазии и Южной Осетии[107]. Обращение было поддержано представителями крымских республиканских отделений Партии регионов, Партии «Русский блок», Коммунистической партии Украины, Прогрессивной социалистической партии Украины, рядом городских советов, республиканскими национально-культурными обществами. «Мы, крымчане, солидарны с братским осетинским народом и желаем ему единения, свободы, успехов в восстановлении разрушенного хозяйства, вызванного агрессией» — говорилось в обращении, направленном в июне 2009 г. Русской общиной Крыма участникам VII Всемирного съезда осетинского народа[23].

На этом фоне министр иностранных дел Украины Владимир Огрызко даже обвинил власти РФ в «тайной раздаче российских паспортов жителям Крыма»[108]. Россия данные обвинения отвергла[109].

Активизация политики администрации Ющенко, последовавшая за событиями 2008 года, воспринималась организациями русского населения Крыма как совокупность враждебных мер, вызывавших во многих случаях резкую реакцию. Так, однозначно негативную оценку получила подписанная в декабре 2008 г. руководителями внешнеполитических ведомств Украины и США Хартия стратегического партнёрства, предполагающая, в частности, открытие в Симферополе дипломатического представительства США с неясным статусом и функциями. Встречаясь в январе 2009 г. с американским послом на Украине У. Тэйлором, лидер «Русской общины» Сергей Цеков заявил, что открытие «поста присутствия» США в Крыму послужит поводом к постоянным конфликтам и напряжённости. Значительная часть населения Крыма, подчеркнул Цеков, не доверяет США из-за их политики по отношению к России и курса на безусловную поддержку Ющенко. «В Крыму проживает 60 процентов русских по национальности, 80 процентов по языку — вы обязаны эти реалии учитывать! — заявил лидер „Русской общины“ послу. — Россия для нас Родина, и мы не предадим её, и вы это должны знать. Это реальность, с которой нужно считаться»[23].

После войны 2008 года в Грузии рядом экспертов высказывалось предположение, что следующим конфликтом в Европе станет противостояние в Крыму между Россией и Украиной[110][111][112][113].

Русскоязычное большинство населения и политика украинских элит позволили некоторым исследователям уже в 2010 году предположить, что политический раскол на Украине может привести к проведению в Крыму референдума о присоединении к России[114].

Президентство Януковича

С избранием на пост президента Украины Виктора Януковича российско-украинские отношения существенно изменились[115][116]. К моменту вступления в должность главы государства, Янукович выглядел пророссийским политиком[117], который выступал против сближения Украины с НАТО, за русский язык как второй государственный в стране, придерживался иных взглядов на Голодомор и ОУН-УПА[118] чем его предшественник Ющенко.

21 апреля 2010 года президентами России Дмитрием Медведевым и Украины Виктором Януковичем были подписаны в Харькове договоренности, согласно которым Украина получала скидку на газ в размере 100 долларов на каждую тысячу кубов, а российский Черноморский флот оставался в Крыму до 2042 года[119]. Договор был крайне неоднозначно воспринят в украинском обществе, оппозиция обвинила Януковича в предательстве национальных интересов[120], вплоть до сдачи суверенитета над крымским полуостровом России[121], а ратификация соглашений в Верховной раде сопровождалась масштабными столкновениями между депутатами парламента[122][123].

При этом остались нерешёнными несколько ключевых вопросов, касающиеся пребывания Черноморского флота на украинской территории. Прежде всего оставалась проблема модернизации вооружений и техники подразделений, дислоцированных в Крыму. Для Москвы это был один из ключевых вопросов, так как физическое и моральное устаревание техники угрожало потерей боеспособности флота в недалёком будущем. Украинские власти были готовы согласиться с появлением в Крыму современных кораблей ВМФ РФ, однако настаивали, чтобы в соглашении об обновлении военной техники был зафиксирован пункт обязательного согласования с Украиной замен кораблей и самолётов, что было категорически неприемлемо для российского руководства. Другим спорным вопросом стало намерение украинской стороны собирать таможенные пошлины со всех ввозимых для нужд российского флота товаров. В Москве с этим были абсолютно не согласны; более того, российская сторона пыталась добиться отмены всех налогов, которые действовали для грузов, ввозимых для обеспечения дееспособности российского флота[124]. Нерешённой осталась и проблема маяков, находящихся в пользовании у Черноморского флота России[125]. В 2011 году министерство обороны Украины потребовало у российской стороны вернуть маяки[126]. При этом представитель украинского МИДа Олег Волошин заявил: «Мы не хотим превращать вопрос маяков в конфликтную ситуацию», добавив, что поиски компромисса продолжатся на заседании украинско-российской рабочей группы[127].

2 июля 2011 года в Феодосии произошло массовое столкновение активистов русских казачьих организаций и украинской милиции[128]. Конфликт разгорелся после того, как суд запретил казакам установить поклонный крест на въезде в город, поскольку он вызвал недовольство крымско-татарского Меджлиса[129]. Казаки, проигнорировав решение суда, самовольно установили крест, который вскоре был демонтирован местными властями. При попытке восстановить крест, на месте демонтированного памятника, казаков встретил отряд милиции. Пытаясь пройти через милицейский кордон, казаки спровоцировали столкновение с правоохранителями. 10 активистов были задержаны, около 15 человек из числа казаков получили серьезные телесные повреждения[130].

В июле 2011 года в Крым возвратился бывший президент Крымской республики Юрий Мешков после 16 лет отсутствия на полуострове[131]. Однако 13 июля Окружной административный суд Крыма поддержал представление СБУ о выдворении экс-президента Крыма с территории Украины с ограничением срока въезда сроком на пять лет, после призывов Мешкова о «восстановлении суверенитета Крыма» по возвращению на полуостров[132][133][134]. Депутат Верховной рады от Партии регионов, глава «Координационного совета организаций российских соотечественников Украины» Вадим Колесниченко тогда сказал, что «Мешков — человек, который нанес колоссальный вред Крыму, крымской государственности, крымчанам. Поэтому это правильно»[135].

Провозгласив курс на подписание Ассоциации с ЕС, Виктор Янукович начал стремительно терять поддержку среди электората Юга и Востока Украины. Если во втором туре президентских выборов в феврале 2010 года в восточных областях Янукович набрал от 71 % до 90 % голосов, в южных — от 60 % до 78 %, то в мае 2013 года, по данным опроса Киевского международного института социологии (КМИС), отдать свой голос за действующего президента готовы были 26 % украинцев — на востоке страны и 21 % — на юге. Эксперты отмечали, что за три года своего президентства Янукович испортил отношения с Россией, не сделал русский язык вторым государственным и не договорился о более низкой цене на газ, что подрывало поддержку президента пророссийски настроенным электоратом[136]. Однако главными проблемами в стране оставались высокий уровень коррупции и социальная незащищенность населения[137][138][139].

Включение Крыма в состав России в 2014 году

В феврале—марте 2014 года Российская Федерация присоединила территорию Крымского полуострова. Этому событию непосредственно предшествовали многомесячные антипрезидентские и антиправительственные акции на Украине («Евромайдан»). Начиная с декабря 2013 года в Крыму проходили демонстрации противников Евромайдана и в целом немногочисленные протесты сторонников Майдана[140]. Гражданское противостояние обострилось после смены власти на Украине в феврале 2014 года: ряд решений новой власти (голосование Верховной рады об отмене закона об основах государственной языковой политики, подготовка закона о люстрации) способствовал мобилизации значительного количества этнических русских против новых властей Украины, что усиливалось информационным освещением происходящих событий и радикальными призывами ряда политических деятелей[140]. Особую позицию занял Меджлис крымскотатарского народа, претендующий на роль представительного органа крымских татар. 21-23 февраля он организовал массовые акции в поддержку новой украинской власти.

В ночь с 22 на 23 февраля по распоряжению президента РФ Владимира Путина была проведена спецоперация по эвакуации президента Украины Виктора Януковича и членов его семьи в безопасное место на территории Крыма. Утром 23 февраля Путин, по собственным словам, поставил перед руководителями задействованных силовых ведомств задачу «начать работу по возвращению Крыма в состав России»[141].

23—24 февраля под давлением пророссийских активистов[142] была осуществлена смена исполнительных органов власти Севастополя. 26 февраля Меджлис организовал митинг у здания Верховного Совета Крыма с целью не допустить принятия «решений, направленных на дестабилизацию ситуации в автономии»[143] и заблокировал работу крымского парламента. Рано утром 27 февраля российский спецназ занял здания органов власти АР Крым[141][144][145], после чего депутаты Верховного Совета АР Крым, собравшиеся в здании парламента, отправили в отставку правительство Анатолия Могилёва и приняли решение о проведении 25 мая общекрымского референдума о расширении автономии полуострова в составе Украины[146]. Новое правительство Крыма возглавил лидер партии «Русское единство» Сергей Аксёнов, заявивший о непризнании нового руководства Украины[147] и обратившийся к руководству России за «содействием в обеспечении мира и спокойствия на территории Автономной Республики Крым»[148].

1 марта Совет Федерации РФ удовлетворил официальное обращение президента Владимира Путина о разрешении на использование российских войск на территории Украины[149][150], хотя к этому времени они там уже фактически использовались[141]. Российскими военнослужащими совместно с отрядами добровольцев были блокированы все объекты и воинские части ВС Украины на территории полуострова, командование которых отказалось подчиниться правительству Крыма[151].

6 марта формулировка вопроса, выносившегося на референдум, была изменена. В обход украинской Конституции[152], на голосование был вынесен вопрос о присоединении Крыма к России[153]. 11 марта Верховным Советом Автономной Республики Крым и Севастопольским городским советом была принята Декларация о независимости[154][155].

16 марта был проведён референдум о статусе Крыма, по официальным результатам которого большинство проголосовавших высказалось за присоединение к России[156][157]. 17 марта на основании результатов которого была в одностороннем порядке провозглашена независимая Республика Крым, а 18 марта она подписала с Россией договор о вхождении в состав РФ[158][159]. 11 апреля Республика Крым и город федерального значения Севастополь были включены в перечень субъектов РФ в Конституции России[160][161][162].

Украина (см.) и большинство других стран — членов ООН[163] не признали присоединение Крыма к Российской Федерации, продолжив рассматривать полуостров как часть Украины[11][164] (см. Крымский кризис#В мире).

Правовые позиции

Позиция России

Согласно официальной позиции России, «в соответствии со свободным и добровольным волеизъявлением народов Крыма на общекрымском референдуме 16 марта 2014 года и Договором о принятии Республики Крым в Российскую Федерацию от 18 марта 2014 года» на Крымском полуострове расположены субъекты Российской Федерации Республика Крым и город федерального значения Севастополь, являющиеся «неотъемлемой частью Российской Федерации»[6][7].

Российское руководство, обосновывая присоединение Крыма, ссылается на Устав ООН и Декларацию 1970 года о принципах международного права, закрепляющие право народов на самоопределение, в том числе «свободное присоединение к независимому государству или объединение с ним», которое, по мнению РФ, было реализовано «в экстремальных условиях невозможности реализации [населением Крыма] права на самоопределение в рамках Украины, усугубившихся приходом к власти незаконных властей, которые не представляют весь украинский народ», а также на прецедент с признанием одностороннего провозглашения независимости Косова[165].

Позиция Украины

Согласно позиции Украины, на Крымском полуострове расположены административные единицы Украины Автономная Республика Крым и город со специальным статусом Севастополь. На момент распада Советского Союза в 1991 году Крым входил в состав УССР, поэтому односторонний выход Крыма из состава Украины является нарушением принципа территориальной целостности. 15 апреля 2014 года Верховная рада Украины объявила АР Крым и Севастополь «временно оккупированными территориями»

Конституция Украины, как и Конституция Российской Федерации, не предусматривает права сецессии, соответственно выход АР Крым из состава Украины противоречит Основному закону Украины. Согласно Конституции Украины, вопрос изменения границ Украины должен решаться только на всеукраинском референдуме, назначаемом Верховной радой Украины[166]. Конституционный суд Украины 20 марта 2014 года признал постановление Верховного Совета Автономной Республики Крым о провозглашении независимости Крыма антиконституционным и объявил о его недействительности, поскольку, согласно статьям 137—137 Конституции Украины, ВС Автономной Республики Крым не обладает полномочиями решать вопросы территориального устройства, конституционного строя и государственного суверенитета республики[166][167]. По мнению Конституционного суда, право на самоопределение на территории Крыма было реализовано его жителями совместно со всем украинским народом во время всеукраинского референдума 1 декабря 1991 года, по итогам которого Верховная рада Украины от имени граждан Украины всех национальностей 28 июня 1996 года приняла Конституцию Украины, в которой был провозглашён принцип её территориальной целостности[166]. Кроме того, выход АР Крым из состава Украины противоречит конституции самой АР Крым 1998 года, согласно которой Автономная Республика Крым является неотъемлемой составной частью Украины; при этом любые изменения, вносимые в Конституцию АР Крым, должны утверждаться Верховной радой Украины[168].

Украинское руководство, кроме того, рассматривает[169][170] действия России по присоединению Крыма как прямое нарушение Будапештского меморандума, которым Россия, Великобритания и США подтвердили Украине своё обязательство в соответствии с принципами Заключительного акта СБСЕ уважать независимость, суверенитет и существующие границы Украины[171], Договора о дружбе, сотрудничестве и партнёрстве, которым РФ и Украина обязались уважать целостность друг друга и признавали существующие между ними границы[172], и Договора о российско-украинской государственной границе, согласно которому Крым признаётся неотъемлемой частью Украины[173].

Позиции международных организаций

Генеральная Ассамблея ООН 27 марта 2014 года приняла резолюцию о территориальной целостности Украины. За документ проголосовало 100 из 193 стран-членов ООН, против — 11, воздержалось — 58[174]. В резолюции подчёркивается, что «референдум, проведённый в Автономной Республике Крым и городе Севастополе 16 марта 2014 года, не имея законной силы, не может быть основой для любого изменения статуса Автономной Республики Крым или города Севастополя»[175][176]. Резолюции Генеральной Ассамблеи имеют рекомендательный характер и не являются обязательными для выполнения[175], в то же время генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун заявил, что Организация Объединённых Наций будет руководствоваться положениями документа[177]. 19 декабря 2016 года ГА ООН приняла резолюцию по правам человека в Крыму, в преамбуле которой назвала Крым «временно оккупированной территорией» и «подтвердила непризнание аннексии» полуострова[178]. За документ проголосовало 70 стран, против — 26, 77 стран воздержались и 20 стран не голосовало[179].

Парламентская ассамблея ОБСЕ 2 июля 2014 года поддержала проект резолюции, осуждающей действия Российской Федерации в отношении Украины. За соответствующее решение проголосовали 92 делегата из 323, против — 30, воздержались — 27[180]. Ассамблея назвала состоявшийся в Крыму 16 марта 2014 года референдум нелегитимным и призвала все государства-участники ОБСЕ отказаться от признания «насильственной аннексии» Крыма Российской Федерацией[181], при этом в ходе голосования была принята поправка с осуждением «оккупации территории Украины»[182], не указывающая, однако, напрямую на Крым. В принятой 9 июля 2015 года «Хельсинкской декларации» ПА ОБСЕ осудила «продолжающуюся оккупацию Российской Федерацией Крымского полуострова»[183].

Комитет министров Совета Европы на проводившейся 2-3 апреля 2014 года встрече принял решение, в котором подчеркнул, что «незаконный референдум, проведённый в Автономной Республике Крым и Севастополе 16 марта 2014 года и последующая незаконная аннексия [Крыма] Российской Федерацией» не могут быть основой для любого изменения статуса АРК и Севастополя[184]. С аналогичных позиций выступила Парламентская ассамблея Совета Европы, которая 10 апреля 2014 года приняла резолюцию с осуждением действий России по присоединению Крыма и заявлением о непризнании такового. За принятие резолюции проголосовали 154 делегата ПАСЕ из 318, против — 26, в том числе представители России, Сербии и Армении, а 14 — воздержались[185][186]. 25 июня 2015 года ПАСЕ приняла резолюцию о пропавших без вести в ходе конфликта на Украине, в которой Крым был назван «оккупированным». За проголосовало 54 депутата из 58 голосовавших, против — 1, трое воздержались[187][188][189].

БРИКС занимает нейтральную позицию[190][191][192]. Бразилия, Китай, Индия и ЮАР воздержались при голосовании по Крыму на Генеральной Ассамблее ООН[193]. При этом Китай также воздержался и при голосовании в Совете Безопасности ООН[194], однако выступил в поддержку территориальной целостности Украины[195].

Генеральный секретарь НАТО Андерс Фог Расмуссен 18 марта 2014 года заявил, что включение Крыма в состав Российской Федерации является незаконным и союзники по НАТО не будут признавать его[196].

Председатели Совета Европейского союза Херман Ван Ромпей и Европейской комиссии Жозе Мануэл Баррозу 18 марта 2014 года выступили с совместным заявлением, в котором указали, что «суверенитет, территориальная целостность и независимость Украины должны уважаться» и Европейский Союз не признаёт ни референдум в Крыму, ни его результат — присоединение Крыма и Севастополя к Российской Федерации[197][198]. В принятой 17 апреля 2014 года резолюции Европарламент подчеркнул «ответственность Российской Федерации в отношении защиты всех гражданских лиц на оккупированной территории»[199]. Резолюцию поддержали 437 депутатов, 49 — проголосовали против[200].

Секретарь Постоянного международного секретариата ОЧЕС Майкл Христидис, в ходе визита в Киев проходившего 13-15 апреля 2016 года, заявил, что «ОЧЭС исходит из позиции уважения территориальной целостности Украины и уважения её признанных мировым сообществом границ, рассматривая АР Крым как неотъемлемую часть Украины». Также было заявлено, что на пути к реализации строительства Черноморской окружной магистрали ОЧЕС будет исходить из данной позиции[201].

Позиции издателей географических карт

  • Национальное географическое общество США исходит из принципа наилучшего изображения реальности. Поэтому на его картах Крым как территория, формально присоединённая Россией, будет, как область с особым статусом, окрашен серым цветом со специальной сноской о наличии территориального конфликта[202].
  • В сервисе карт Google Крым для большинства стран обозначен территорией с отсутствием границы де-юре, но наличием границы де-факто[203]. В российской и украинской версиях сервиса Крым считается частью России и Украины соответственно[203][204]. Согласно распространённому заявлению компании, решения принимаются на основе всестороннего изучения источников[205].
  • OpenStreetMap отображает Крым как спорную территорию, относящуюся и к России, и к Украине[206].
  • Сервис компании Yandex «Яндекс.Карты» отображает карту Крыма в зависимости от того, какую официальную позицию занимает соответствующая страна. При заходе на yandex.ru (Россия) Крым отображается как территория России, при заходе на yandex.ua (Украина) — как территория Украины[203]. yandex.by (Республика Беларусь), yandex.kz, yandex.com.tr (Турция) обозначают Крым как украинский[207]. Компания объяснила этот шаг так: «Мы работаем для своих пользователей из разных стран и отражаем для них ту действительность, которая их окружает»[208].
  • Bing Maps[209] показывает, что Крым является частью Украины.[203]
  • HERE показывает карту в зависимости от того, из какой страны пользователь сайта: пользователям из России Крым показывается территорией РФ, пользователям с Украины — частью Украины.
  • На картах Mail.Ru Крым принадлежит России[203][210].

Правовые аспекты принадлежности Крыма

Международные договоры России и Украины

19 ноября 1990 года, ещё до распада СССР, но уже после принятия союзными республиками деклараций о государственном суверенитете, между РСФСР и УССР был заключён договор сроком на десять лет, в соответствии с которым стороны обязались уважать границы между союзными республиками, существовавшие на момент подписания договора. Данный договор прекратил действие с вступлением в силу Договора о дружбе и партнёрстве от 1997 года[211] (см. ниже).

31 мая 1997 года в Киеве был подписан Договор о дружбе, сотрудничестве и партнёрстве между Российской Федерацией и Украиной (ратифицирован Федеральным законом от 02.03.1999 № 42-ФЗ), в соответствии со статьёй 2 которого договаривающиеся стороны обязались уважать территориальную целостность друг друга и подтвердили нерушимость существующих между ними границ. Данный договор вступил в силу (статья 39) в день обмена ратификационными грамотами (01 апреля 1999 года) и был заключён сроком на десять лет с возможностью последующей пролонгации на такой же срок, если ни одна из договаривающихся сторон не заявит о намерении его прекратить не менее чем за шесть месяцев до окончания очередного десятилетнего периода (статья 40). Поскольку такое заявление ни одной из сторон не было направлено, действие указанного договора было продлено до 2019 года.

Договор между Российской Федерацией и Украиной о российско-украинской государственной границе[173][212][213] был подписан президентом РФ Владимиром Путиным в Киеве 28 января 2003 года в рамках празднования открытия Года России на Украине. Договор был ратифицирован Российской Федерацией 22 апреля 2004 года, вступил в силу на следующий день и остаётся в силе до сих пор. В Договоре оставлен открытым вопрос о границах между акваториями двух государств, но Крымский полуостров признаётся частью Украины[2].

Противоречие между правом на самоопределение и принципом территориальной целостности

Существует определённое противопоставление между правом на самоопределение и принципом территориальной целостности: если первое, во всяком случае потенциально, может быть направлено и на территориальные изменения, то второй направлен на сохранение существующих границ государств, сосуществование этих двух понятий возможно при условии взаимного ограничения сферы их применимости[214].

Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами, принятая резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 24 октября 1970 года № 2625 (XXV), запрещает как «насильственные действия, лишающие народы их права на самоопределение, свободу и независимость», так и «любые действия, ведущие к расчленению или нарушению территориальной целостности или политического единства государств, соблюдающих в своих действиях принцип равноправия и самоопределения народов», «и, вследствие этого, имеющих правительства, представляющие без различия расы, вероисповедания или цвета кожи весь народ, проживающий на данной территории», а также предусматривает, что «каждое государство должно воздерживаться от любых действий, направленных на частичное или полное нарушение национального единства и территориальной целостности любого другого государства или страны»[215]. 4 октября 2011 года на заседании ПАСЕ в Страсбурге была принята резолюция № 1832, согласно которой «право этнических меньшинств на самоопределение (…) не предусматривает автоматического права на отделение [и] в первую очередь должно быть реализовано методом защиты прав меньшинств, как то означено в Рамочной конвенции Совета Европы о защите национальных меньшинств и в резолюции Ассамблеи № 1334 (2003) о положительном опыте автономных регионов как стимула для разрешения конфликтов в Европе», а также призвала все государства-члены Совета Европы воздержаться от «признания или поддержки фактических властей незаконно отделившихся территорий, в том числе тех из них, которые были поддержаны иностранными военными интервенциями»[216].

Немецкий профессор права Отто Лухтерхандт (нем.) полагает, что с точки зрения международного права автономный статус республики Крым с его особыми полномочиями фактически уже исчерпывает право на самоопределение. Также немецкий юрист отметил, что Россия не могла включить в свой состав Крым, не нарушив взятых на себя международных обязательств и норм собственного законодательства[217]. Лухтерхандт сослался на пункт 4 статьи 15 Конституции РФ, устанавливающий приоритет международного права перед российскими законами[218]. По мнению Лухтерхандта, международное право было нарушено не только собственно присоединением Крыма к России (которое он расценил как аннексию), но и, в сложившихся обстоятельствах, крымским референдумом и провозглашением независимости Республики Крым. Лухтерхандт полагает, что даже, возможно, наличие подавляющего большинства поддерживавших самоопределение Крыма жителей полуострова не может легитимизировать референдум, не соответствовавший, по его мнению, элементарным демократическим стандартам, задекларированным даже в конституции самого Крыма. Он также считает, что признание Россией Республики Крым как независимого государства уже само по себе было нарушением международно-правового запрета на применение силы в отношениях между государствами. Лухтерхандт также отрицает правомерность аналогий между Косовом и Крымом: по его мнению, решение Международного суда ООН по Косову не может служить прецедентом для Крыма, так как оно основывалось на том, что, во-первых, соответствующая статья Устава ООН регулирует исключительно отношения между государствами-членами организации (что, по мнению Лухтерхандта, неприменимо к отношениям между Сербией и Косова, в отличие от отношений между Украиной и активно способствовавшей отделению Крыма Россией); во-вторых, решающим фактором для правовой оценки деклараций о независимости является не односторонний характер отделения, а факт противоправного применения силы для его достижения. Ближайшим же правовым аналогом провозглашения независимости Республики Крым Лухтерхандт называет образование в 1983 году в условиях турецкой оккупации Турецкой Республики Северного Кипра, также не признанное мировым сообществом[219].

Профессор права Гамбургского университета Райнхард Меркель считает, что присоединение Крыма не было аннексией. Он утверждает, что для произошедших событий следует использовать термин «сецессия». По его мнению, три элемента произошедших событий — референдум, отделение и декларация о присоединении — не нарушают международное право. Утверждения правительства США, что референдум нарушает международное право, Райнхард Меркель называет нелепыми. Часть населения страны, организовавшая референдум, не является субъектом международного права. Международное право не регулирует вопрос отделения, поэтому оно не может ни запретить, ни признать отделения. Признание Россией Крыма как независимого государства нарушило право Украины на незыблемость её границ, но не международное право. В этой связи профессор Райнхард Меркель упоминает прецедент Косова[220].

Президент Института международного права и Школы права Таллинского университета Рейн Мюллерсон назвал главной предпосылкой «украинской трагедии» деградацию системы международного права, происходившую в течение последних лет по вине западных стран и проявившуюся, в частности, в их вмешательстве в украинский политический кризис, а главными ответственными за события на Украине — все украинские власти, начиная с 1991 г., которые так и не «навели мосты в разделённой стране». Тем не менее Мюллерсон расценил произошедшее в Крыму как акт агрессии, поскольку действия российских войск в Крыму нарушали российско-украинские соглашения по Черноморскому флоту. По его оценке, референдум 16 марта был противоречащим международному праву именно в силу нарушения Россией принципа неприменения силы или угрозы силой против иностранного государства, а не в силу нарушения Конституции Украины или «меньшей применимости принципа самоопределения народов к Крыму, чем к Шотландии или Квебеку», и даже «искреннее желание крымчан присоединиться к России, выраженное, среди прочего, на референдуме 16 марта, не делает его законным. В лучшем случае он может быть оценён как легитимный»[221].

По мнению заведующего кафедрой истории государства и права юридического факультета Московского государственного университета, доктора юридических наук Владимира Томсинова, отделение Крыма от Украины и его военная поддержка Россией были правомерными, поскольку «государственный переворот на Украине» создал, по его мнению, угрозу «искоренения русской культуры, русского языка, исторической памяти русского и украинского народа» новыми властями (в силу чего население Крыма «не может осуществить право на самоопределение без выхода из государства, в котором проживает»)[222], а российские войска в этой ситуации были призваны «избавить народ Крыма от насильственных действий <…> лишающих граждан возможности провести референдум»[223].

Правовой режим посещения Крыма в настоящее время

Территория Республики Крым находится под фактическим контролем российских властей и рассматривается ими как часть территории РФ, а поездки российских граждан в Республику Крым и город Севастополь — как внутренние. Такие поездки осуществляются без прохождения пограничного контроля и столь же свободно, как и другие перемещения по территории России; ЗАТО и других подобных территорий с регламентированным посещением в Республике Крым и в Севастополе в настоящее время нет.

Однако властями Украины эта же территория рассматривается как временно оккупированная; из мест, подконтрольных Киеву, лица, не имеющие украинского гражданства, пропускаются в Крым только при наличии специального разрешения. Въезд в Крым не через украинские контрольные пункты украинские власти считают незаконным и установили административную и уголовную ответственность за это. О практическом применении этого закона в отношении отдельных граждан сведений нет, но известны случаи задержания украинскими властями иностранных торговых морских судов, заходивших в порты Крыма, и возбуждения уголовных дел по этому поводу. Не допускается транзитный проезд через Крым на территорию Украины, подконтрольную Киеву, равно как въезд на эту территорию по российским документам, выданным на территории Крыма.

Страны, поддерживающие позицию Украины, могут накладывать ряд ограничений на посещение Крыма[224][225][226]. В частности, Советом ЕС запрещено предоставление услуг, «напрямую связанных с туризмом в Крыму и Севастополе» и заход круизных судов в порты Крыма (кроме экстренных случаев)[227].

Перспективы судебных исков

Почти сразу после присоединения Крыма к России украинские власти заявили о намерении требовать в международных судах компенсацию за утрату предприятий, находившихся на территории Крыма. В апреле 2014 года министр юстиции Павел Петренко оценивал убытки от потери Украиной Крыма в 950 миллиардов гривен. В начале июля он же назвал уже сумму 1080 миллиардов 352 миллиона гривен. Премьер-министр Украины Арсений Яценюк 2 июня 2014 года заявил, что Украина намерена требовать от России через международные суды сумму компенсации в размере более 1 триллиона гривен. Эксперты, однако, скептически оценивают перспективы таких исков. На протяжении 2014 года ни одного имущественного иска Украины к России подано не было. Министерство юстиции в феврале 2015 года сообщило лишь о трёх заявлениях в Европейский суд по правам человека о нарушении Российской Федерацией прав, гарантированных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод 1950 года[228].

29 июня 2015 года группа граждан РФ во главе с председателем Общества защиты прав потребителей «Общественный контроль» Михаилом Аншаковым обратилась в Конституционный Суд Российской Федерации с иском о проверке конституционности закона о принятии Крыма и Севастополя в состав России. По мнению подателей запроса, этот федеральный конституционный закон не соответствует статьям 15 (ч.4) и 16 (ч.2) конституции[229]. 16 июля КС РФ жалобу отклонил, поскольку, в частности, заявители «фактически ставят вопрос о проверке конституционности положения статьи 65 Конституции Российской Федерации о нахождении в составе Российской Федерации Республики Крым» (что, как сказано в решении, не согласуется с компетенцией КС как «органа, обеспечивающего верховенство и прямое действие Конституции Российской Федерации на всей её территории») и по существу оспаривают также и постановление КС РФ от 19 марта 2014 года по договору о присоединении Крыма к России, которое, в силу статьи 79 федерального конституционного закона «О Конституционном Суде РФ», окончательно и обжалованию не подлежит[230].

Значение

Принадлежность полуострова и судоходство

Россия перестала платить Украине за проход российских судов через Керченский пролив. В среднем за проход по Керчь-Еникальскому каналу российские суда платили порядка 15 млн долларов в год[231][232].

Природные ресурсы

Ресурсный потенциал побережья Крыма «Черноморнефтегаз» оценивает почти в 2 трлн куб. м, запасы нефти — более чем в 430 млн т.[233]

Базирование Черноморского флота. Харьковские соглашения

28 марта 2014 года президент Путин внёс в Государственную Думу предложение о прекращении действия межгосударственных соглашений:

  • Соглашения между Российской Федерацией и Украиной о параметрах раздела Черноморского флота от 28 мая 1997 года,
  • Соглашения между Российской Федерацией и Украиной о статусе и условиях пребывания Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины от 28 мая 1997 года,
  • Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о взаиморасчётах, связанных с разделом Черноморского флота и пребыванием Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины от 28 мая 1997 года,
  • Соглашения между Российской Федерацией и Украиной по вопросам пребывания Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины от 21 апреля 2010 года[234].

31 марта Госдума приняла решение о денонсации российско-украинских соглашений по Черноморскому флоту РФ. Представляя законопроект в Госдуме, заместитель министра иностранных дел РФ Григорий Карасин пояснил, что в настоящее время нет никаких оснований для продолжения действия российско-украинских соглашений по Черноморскому флоту: «Территория Республики Крым и города федерального значения Севастополь отныне неотъемлемая часть РФ, на которую в соответствии со статьей четвёртой Конституции распространяется суверенитет РФ. Поэтому на сегодня отсутствуют какие-либо основания для продолжения правоотношений по размещению объекта и персонала Черноморского флота РФ на Украине, включая обязательства российской стороны по предоставлению украинской стороне оплаты либо иной компенсации или возмещения»[235].

См. также

Примечания

  1. за исключением части Арабатской стрелки, которая и де-юре, и де-факто относится к Херсонской области Украины
  2. «…По представлению Президиума Верховного Совета РСФСР Указами Президиума Верховного Совета СССР Чечено-Ингушская АССР была упразднена, а Крымская АССР преобразована в Крымскую область…»[15]
  3. Согласно ст. 17 украинской Конституции «На территории Украины не допускается расположение иностранных военных баз». Однако согласно п. 14 Переходных положений Конституции Украины «Использование существующих военных баз на территории Украины для временного пребывания иностранных воинских формирований возможно на условиях аренды в порядке, определенном международными договорами Украины, ратифицированными Верховной радой Украины».[77].
  1. Всеукраїнський перепис населення 2001 | Результати | Основні підсумки | Національний склад населення | Автономна Республіка Крим:. 2001.ukrcensus.gov.ua. Проверено 24 марта 2016.
  2. 1 2 П.П. Кремнев. Концепция «крымского права» // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. — 2015. — № 3. — С. 143-148. — ISSN 0130-0113. — «Согласно установленной Договором линии прохождения государственной границы (ст. 2 Приложения 1,2) Крымский полуостров признан сторонами частью государственной территории Украины»
  3. Севастопольский марш и демарш // Российская газета, 13.05.2008
  4. Интервью Председателя В.В.Путина Первому каналу телевидения Германии «АРД». Архив сайта Председателя Правительства РФ В.В.Путина 2008-2012. Проверено 25 марта 2016.
  5. Комментарий Департамента информации и печати МИД России в связи с заявлением МИД Украины о принадлежности острова Тузла - Министерство иностранных дел Российской Федерации. www.mid.ru. Проверено 24 марта 2016.
  6. 1 2 Комментарий Департамента информации и печати МИД России в связи с высказываниями МИД Украины по вопросу правового статуса ядерных объектов в новых субъектах Российской Федерации — Республике Крым и г. Севастополь
  7. 1 2 Комментарий МИД России в связи с ответной нотой Министерства иностранных дел России Министерству иностранных дел Украины. Министерство иностранных дел Российской Федерации (18 августа 2015). Проверено 19 сентября 2015. Архивировано 19 сентября 2015 года.
  8. Песков: вопроса о принадлежности Крыма не существует, поэтому он не может обсуждаться, ТАСС (21 января 2016).
  9. Медведев: «вопрос Крыма для России закрыт навсегда», Euronews (14 февраля 2016). Архивировано 14 февраля 2016 года. Проверено 15 февраля 2016.
  10. Депутаты защитили права украинцев в оккупированном Крыму // Сегодня, 15.04.2014
  11. 1 2 Crimea (англ.). The Columbia Encyclopedia, 6th ed. (2015). Проверено 4 января 2016.
  12. Disputed Territories // The Territories of the Russian Federation 2015 / Europa Publications. — Routledge, 2015. — P. 307. — 346 p. — (Europa territories of the world series). — ISBN 1317445139, ISBN 9781317445135.
  13. Численность и этнический состав населения Крыма
  14. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 30 июня 1945 года «О преобразовании Крымской АССР в Крымскую область в составе РСФСР»
  15. Закон РСФСР от 25 июня 1946 г. Об упразднении Чечено-Ингушской АССР и о преобразовании Крымской АССР в Крымскую область
  16. Закон СССР от 26 апреля 1954 года «Об утверждении Указов Президиума Верховного Совета СССР» // Заседания Верховного Совета СССР четвертого созыва. Первая сессия (20—2 апреля 1954 г.). — М.: Издание Верховного Совета СССР, 1954. — С. 545-550. — 580 с.
  17. Наука права. Электронная библиотека
  18. Город республиканского подчинения
  19. Конституция Украинской ССР (1978)
  20. Так чей всё-таки Севастополь?
  21. Конституция РСФСР (1978)
  22. Декларация Верховного Совета СССР «О признании незаконными и преступными репрессивных актов против народов, подвергшихся насильственному переселению, и обеспечении их прав»
  23. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Полунов А. Ю. Общественные организации русского Крыма: политическая деятельность, стратегии взаимоотношений с властью. Государственное управление. Выпуск № 21. Декабрь 2009 года.
  24. ДЕКЛАРАЦИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ И ПРАВОВОМ СТАТУСЕ КРЫМА
  25. Первый советский плебисцит — всекрымский референдум 1991 года. Справка | РИА Новости
  26. ЗАКОН О восстановлении Крымской АССР
  27. s:Закон УССР от 19.06.1991 № 1213-XII
  28. Цыкунов Григорий Александрович Историко-правовые основы вхождения Крыма в состав Российской Федерации (рус.) // Известия Иркутской государственной экономической академии. — 2015. — Т. 25, № 3. — С. 550-555.
  29. Відомість про результати Всеукраїнського референдуму, 1 грудня 1991 р. // ЦДАВО України. — Ф. 1. — Оп. 28. — Спр. 144. — Арк. 6.
  30. О Республике Крым как официальном названии демократического государства Крым
  31. Конституция Республики Крым от 06.05.1992 № 76/а-1
  32. Постановление Верховного Совета Крыма от 05.05.1992 № 73-I «О проведении общекрымского референдума»
  33. 1 2 Постановление ВС России «О правовой оценке решений высших органов государственной власти РСФСР по изменению статуса Крыма, принятых в 1954 году»
  34. Закон РСФСР от 02.06.1954 «О внесении изменений и дополнений в статью 14 Конституции (Основного Закона) РСФСР»
  35. Про Постанову Верховної Ради Російської Федерації «Про правову оцінку рішень вищих органів державної влади РРФСР щодо зміни статусу Криму, прийнятих у 1954 році»
  36. Про Заяву Верховної Ради України стосовно рішень Верховної Ради Росії з питання про Крим
  37. Фёдоров А. Б. Правовой статус Крыма. Правовой статус Севастополя.
  38. «Известия» / Учредитель: журналистский коллектив «Известий». — 1993. — 13 июля, вторник. — № 129 (23984).
  39. Записка Председателя Совета Безопасности
  40. МИД: Россия стала олицетворением угрозы международному миру и безопасности в 21 веке
  41. Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе. Ежегодный доклад. 1994 ГОД
  42. Організація з безпеки і співробітництва в Європі (ОБСЄ) і Україна
  43. Про внесення змін і доповнень до Конституції (Основного… | від 21.09.1994 № 171/94-ВР
  44. Конституция Крыма 1992 года. Справка
  45. З А К О Н У К Р А Ї Н И Про затвердження Конституції Автономної Республіки Крим
  46. История раздела Черноморского флота. Справка
  47. Холодна війна за Крим
  48. Евгений МАРЧУК: «Крым можно вернуть»
  49. КРИМ 94. Частина 5 «За крок до війни…»
  50. Статус Черноморского флота РФ
  51. Соглашение между Российской Федерацией и Украиной о параметрах раздела Черноморского флота
  52. Второй «раздел» Черноморского флота: Украина сохранила 10 кораблей из 61 (фото)
  53. Двусторонние российско-украинские документы по Черноморскому флоту
  54. Состав Черноморского флота ВМФ России. Инфографика
  55. Угода між Україною і Російською Федерацією про статус та умови перебування Чорноморського флоту Російської Федерації на території України
  56. Портал русского народа Крыма | | Председатель Русской общины Крыма
  57. Перечень общественных формирований
  58. Русская община Крыма и КРО партии «Русский блок» считают нелегитимными итоги переголосования второго тура президентских выборов.
  59. Сергей Аксенов избран первым заместителем лидера Русской общины Крыма
  60. Киселёв С. Н., Киселёва Н. В. Геополитические аспекты истории Крыма. // Учёные записки Таврического национального университета, серия «География» 17 (56). — 2004, № 3. — С. 74—81.
  61. День в истории. Конфликт за остров Тузла — РФ впервые попыталась захватить крымскую землю
  62. 2003-й: Конфликт вокруг Тузлы и атипичная пневмония
  63. Конфликт в Керченском проливе: просвета пока не видно
  64. Конфликт вокруг острова Тузла: 10 лет спустя
  65. БОМБОЙ ПО ДАМБЕ Между Россией и Украиной начался полномасштабный дипломатический конфликт
  66. Нашла коса на остров. Как Россия и Украина в Керченском проливе «воевали»
  67. Украина: Дамба в Керченском проливе вредит экологии. Росбалт (14.03.2005). Проверено 20 апреля 2014.
  68. Конфликт вокруг Тузлы: строительство дамбы приостановлено
  69. Украина и Россия в 2003-м воевали за Тузлу
  70. Фиаско Кремля. Как Россия и Украина президента выбирали
  71. Что ждет Крым и Севастополь?
  72. Россия. Украина. НАТО. Крым
  73. Крым-2006: Акция антиНАТО в Феодосии, крымско-татарские «самозахваты», «Прорыв» и птичий грипп
  74. Ющенко пообещал не трогать российский флот в Крыму до 2017 года
  75. Ющенко: Оставить флот России в Севастополе после 2017 года не позволит украинская конституция
  76. Ющенко хочет освободить Крым от Черноморского флота России к 2017 году
  77. КОНСТИТУЦІЯ УКРАЇНИ
  78. Ющенко приговорил Черноморский флот
  79. Янукович пошел по стопам Ющенко — суды опять отбирают маяки у российских военных
  80. 1 2 «Скандал вокруг маяков — это продолжение газовой войны» — мнение экспертов
  81. На Украине считают, что маяки в Крыму надо было вернуть ещё в 1997 году
  82. Ничего не вижу, ничего не слышу
  83. владения Минобороны России нескольких навигационно-гидрографических объектов и передаче их украинскому Минтрансу
  84. У российского флота отняли крымские маяки
  85. Яценко, Олег — Лидер организации «Студенческое братство»
  86. Замаячило. Киев прибирает к рукам объекты Черноморского флота РФ
  87. На крымские маяки переброшены дополнительные силы ЧФ
  88. Украина запрещает россиянам ездить по Крыму на бронетехнике
  89. Крымчане сказали НАТО «нет»
  90. Феодосия без НАТО
  91. Акция протеста в аэропорту Симферополя: там сел самолет НАТО
  92. Американцев увезли из санатория в Алуште в неизвестном направлении
  93. Крым объявлен «территорией без НАТО»
  94. В Феодосии продолжается борьба за «Крым без НАТО»
  95. США продолжат подготовку к учениям Sea Breeze 2006 на Украине
  96. У Феодосії коммуністи спалили прапор США з нагоди річниці перемоги над НАТО
  97. Украина прикроет Грузию морем Пообещав не пустить корабли ЧФ РФ обратно
  98. «Frankfurter Allgemeine»: «Лукашенко поджал хвост, когда российские ВВС бомбили цели возле Тбилиси»
  99. Украина предостерегает Россию от участия кораблей ЧФ в конфликте вокруг Южной Осетии — заявление МИД
  100. Украина обещает не пустить корабли ЧФ из Грузии обратно в Крым
  101. Ющенко: Украина «втягивается в военные конфликты, не желая того»
  102. Ющенко объяснил, что из-за кораблей ЧФ Украина втягивается в войну
  103. Ющенко ограничил передвижения Черноморского флота РФ
  104. МИД РФ расценивает указ Ющенко о ЧФ как новый антироссийский шаг
  105. В.Ющенко: Черноморский флот РФ — угроза безопасности Украины
  106. Крым: расколотый полуостров, российский флот и украинская гордость
  107. Верховный Совет Крыма выразил поддержку народам Абхазии и Южной Осетии в их праве на самоопределение!
  108. Киев обвинил Россию в раздаче паспортов крымчанам
  109. Россия: «раздачи паспортов» в Крыму нет
  110. Ждать ли нам новой Крымской войны?
  111. Следующая война в Европе — между Россией и Украиной?
  112. Российская проблема Украины
  113. Pifer, Steven Crisis Between Ukraine and Russia (PDF). Center for Preventive Action of the Council on Foreign Affairs (July 2009).
  114. Tatiana Buba. Russo-Ukrainian Relations: Sevastopol and the Black Sea Fleet. // GWU International Affairs Review, Vol. XIX, No. 1: Spring/Summer 2010. (англ.)
  115. Новая эпоха в украинской политике. Виктор Янукович об отношениях с Россией и будущем правительстве
  116. Путин: Янукович кардинально изменил отношения между Украиной и Россией
  117. История одного бывшего. Какой путь проделал экс-президент Украины Виктор Янукович
  118. Янукович — депутатам ПАСЕ: «Голодомор — не геноцид, а Бандера — не герой»
  119. Харківські угоди: від миру до війни
  120. Украина и Грузия: такие разные судьбы революции
  121. Наливайченко: У Генпрокуратуры есть все возможности передать дело Кучмы в суд
  122. Верховна Рада ратифікувала харківські угоди
  123. Конфетка для Медведева, или Янукович сдал Крым
  124. Харьковские соглашения президентов России и Украины — два года спустя
  125. Украина опять отбирает маяки у российских военных
  126. Минобороны хочет вернуть из аренды Черноморского флота свои маяки
  127. Украина и Россия снова делят крымские маяки раздора
  128. Массовое столкновение казаков со спецназом в Крыму: ранены 15 человек
  129. Казаки протестуют, татары ропщут
  130. В Крыму русские казаки устроили массовую драку с украинским спецназом из-за православного креста (ВИДЕО)
  131. Экс-президент Крыма вернулся на полустров после 16 лет изгнания
  132. Мешкова выгонят из Украины на пять лет
  133. Экс-президент Крыма выдворен в Россию
  134. Кому выгодна депортация Мешкова
  135. «Главный российский соотечественник» одобрил депортацию экс-президента Крыма
  136. Как изменится электорат Януковича из-за сближения с Евросоюзом
  137. Корреспондент: Полная утрата доверия. Корреспондент подвел итоги двухлетнего правления Януковича
  138. Янукович уверен, что украинцы поддерживают его желание изменить Конституцию
  139. Только 2,1 % украинцев назвали политические проблемы и отсутствие лидера-реформатора главными проблемами страны
  140. 1 2 Положение в области прав человека и прав национальных меньшинств на Украине (отчёт БДИПЧ от 12 мая 2014 года) (12 мая 2014)
  141. 1 2 3 Автор: Андрей Кондрашов. ВИДЕО. Документальный фильм «Крым. Путь на Родину». Премьера состоялась 15 марта 2015 года. Телеканал «Россия 1» // russia.tv
  142. Севастопольцы чуть не разгромили администрацию, но все же добились обещания передать все дела Алексею Чалому
  143. Меджлис срочно собирает митинг под крымским парламентом
  144. СБУ обнародовала видео захвата здания Верховного Совета Крыма
  145. Захват Верховного Совета Крыма: свидетельства очевидцев
  146. Парламент Крыма назначил референдум об автономии
  147. Рустам Корсовецкий. Новый премьер Крыма Аксенов считает президентом Януковича. Вести (27 февраля 2014). Проверено 5 июня 2016. Архивировано 5 июня 2016 года.
  148. Обращение Председателя Совета министров АРК Сергея Аксенова, Пресс-служба Верховного Совета АРК (1 марта 2014). Архивировано 8 ноября 2014 года. Проверено 8 ноября 2014.
  149. Совет Федерации разрешил Путину ввести войска на Украину
  150. Совет Федерации одобрил введение войск РФ на Украину
  151. КрымНаш. КрымНеНаш
  152. Венецианская комиссия признала крымский референдум нелегитимным — Минюст // newsru.ua
  153. Крымский парламент принял решение о вхождении Крыма в состав России
  154. Парламент Крыма принял Декларацию о независимости АРК и г. Севастополя
  155. Парламент Крыма принял декларацию о независимости
  156. Результаты общекрымского референдума (недоступная ссылка — история). Официальный сайт Государственного Совета Республики Крым (17 марта 2014). Проверено 6 ноября 2014. Архивировано 20 мая 2014 года.
  157. На сессии городского Совета утверждены результаты общекрымского референдума 16 марта 2014 года (недоступная ссылка — история). Официальный сайт Севастопольского городского совета (17 марта 2014). Проверено 6 ноября 2014. Архивировано 17 марта 2014 года.
  158. Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов
  159. Путин, Константинов, Аксёнов и Чалый подписали договор о принятии в РФ Республики Крым.
  160. Республика Крым и Севастополь включены в перечень субъектов РФ в Конституции России. // ИТАР-ТАСС (11 апреля 2014). Проверено 11 апреля 2014.
  161. Конституция Российской Федерации // Официальный интернет-портал правовой информации, 11.04.2014
  162. Опубликована Конституция Российской Федерации // Официальный интернет-портал правовой информации, 11.04.2014
  163. Russia // Энциклопедия Британника (англ.) — «Russia’s ninth federal district was created in 2014, after it annexed the Ukrainian autonomous republic of Crimea; this territorial claim was not recognized by Ukraine or most other countries, but Russia exercised de facto control of the region»
  164. Disputed Territories // The Territories of the Russian Federation 2015 / Europa Publications. — Routledge, 2015. — P. 307. — 346 p. — (Europa territories of the world series). — ISBN 1317445139, ISBN 9781317445135. — «The territories of the Crimean peninsula, comprising Sevastopol City and the Republic (formerly the Autonomous Republic) of Crimea, constituting the Crimean Federal Okrug[sic], were annexed by Russia in March 2014, but remain internationally recognized as part of Ukraine»
  165. Правовые обоснования позиции России по Крыму и Украине
  166. 1 2 3 КС признал неконституционным постановление ВР Крыма о независимости. УНИАН (21 марта 2014). Проверено 25 марта 2014.
  167. Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним… | від 20.03.2014 № 3-рп/2014
  168. Турчинов отменил декларацию о независимости Крыма и Севастополя. ТСН (14 марта 2014). Проверено 25 марта 2014.
  169. Заява МЗС з нагоди 20-ї річниці підписання Будапештського меморандуму
  170. Брифінг в МЗС
  171. Меморандум о гарантиях безопасности в связи с присоединением Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия
  172. Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Российской Федерацией и Украиной
  173. 1 2 Договор между Российской Федерацией и Украиной о российско-украинской государственной границе (недоступная ссылка с 02-02-2017 [223 дня])
  174. Глеб Павловский: У России нет союзников, но она не изолирована
  175. 1 2 Генеральная Ассамблея ООН призвала уважать территориальную целостность Украины. Центр новостей ООН (27 марта 2014). Проверено 28 марта 2014.
  176. Резолюция A/RES/68/262, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 27 марта 2014 года «Территориальная целостность Украины». Генассамблея ООН (1 апреля 2014).
  177. Пан Ги Мун: ООН продолжит работу по урегулированию ситуации в Украине // Центр новостей ООН, 28.03.2014
  178. Положение в области прав человека в Автономной Республике Крым и городе Севастополе (Украина)
  179. Результаты голосования по резолюции  (англ.)
  180. ПА ОБСЕ обвинила Россию в оккупации Украины, — резолюция // РБК-Украина 01.07.2014
  181. Резолюция «Очевидное, грубое и несправленное нарушение хельсинских принципов Российской Федерацией» // Бакинская декларация и резолюции, принятые Парламентской ассамблеей ОБСЕ на двадцать третьей ежегодной сессии. Баку, 28 июня — 2 июля 2014 года
  182. ПА ОБСЕ осудила действия РФ в отношении Украины. Deutsche Welle (1 июля 2014). Проверено 9 июля 2015.
  183. Хельсинкская декларация и резолюции, принятые Парламентской Ассамблеей ОБСЕ на двадцать четвёртой ежегодной сессии. Хельсинки, 5-9 июля 2015 года
  184. Situation in Ukraine
  185. ПАСЕ осудила аннексию Крыма Россией
  186. Recent developments in Ukraine: threats to the functioning of democratic institutions (Doc. 13482)
  187. ПАСЕ официально признала Россию «агрессором»
  188. Resolution Missing persons during the conflict in Ukraine (англ.). ПАСЕ (25 June 2015). Проверено 26 июня 2015. Архивировано 26 июня 2015 года.
  189. Vote on Resolution Missing persons during the conflict in Ukraine.
  190. A. Boadle. BRICS neutrality on Ukraine a diplomatic win for Putin (англ.). Reuters (15 July 2014). Проверено 8 августа 2015.
  191. Why Did BRICS Back Russia on Crimea?
  192. «Большая семерка» и БРИКС в мире после Крыма
  193. Почему БРИКС поддерживает Россию по Крыму?//01.04.2014
  194. Китай воздержался. Проект резолюции ООН, который называл референдум в Крыму нелегитимным, заблокирован // 2014-03-15
  195. Китай выступает за сохранение целостности Украины - МИД КНР. www.vedomosti.ru. Проверено 25 марта 2016.
  196. Генеральный секретарь НАТО осуждает шаги по включению Крыма в состав Российской Федерации
  197. Joint statement on Crimea by President of the European Council Herman Van Rompuy and President of the European Commission José Manuel Barroso
  198. Совместное заявление Ван Ромпёя и Жозе Баррозу касательно Крыма (18/03/2014) — Представительство Европейского Союза в России, 18 марта 2014
  199. European Parliament resolution of 17 April 2014 on Russian pressure on Eastern Partnership countries and in particular destabilisation of eastern Ukraine (англ.). Европарламент (17 April 2014). Проверено 8 июля 2015.
  200. Европарламент осудил агрессию России и хочет санкций — резолюция — ЛІГАБізнесІнформ, 17.04.2014
  201. В ОЧЭС, где сейчас председательствует Россия, считают Крым украинским//Radio Free Europe/Radio Liberty, 15.04.2016
  202. Statement Regarding the Mapping of Crimea // National Geographic Society. March 19, 2014 (англ.)
  203. 1 2 3 4 5 Крым на картах мира: ситуация поменялась
  204. Google сделала Крым российским на картах для рунета
  205. J. Kyle O’Donnell and Julie Johnsson. Russian Cartographers Add Crimea to Maps Amid Sanctions, Bloomberg (2014-03-22T04:00:01Z). Архивировано 30 марта 2014 года. Проверено 30 марта 2014.
  206. Statement by the DWG on edit conflicts in Crimea (англ.). OpenStreetMap Foundation (5 June 2014). — «In the short-term Crimea shall remain in both the Ukraine and Russia administrative relations, and be indicated as disputed. We recognize that being in two administrative relations is not a good long-term solution, although the region is likely to be indicated as disputed for some time.».
  207. Dünya haritasında Ukraine//Yandex.Haritalar
  208. «Яндекс» показывает разные карты в России и на Украине
  209. Parliament challenges mapmakers to mark Crimea Russian territory (англ.), ИТАР-ТАСС (March 26, 2014 15:05 UTC+4). Архивировано 30 марта 2014 года. Проверено 30 марта 2014.
  210. Mail.ru и Yandex изменят карты в связи с присоединением Крыма к России РИА Новости
  211. Договор между Российской Советской Федеративной Социалистической Республикой и Украинской Советской Социалистической Республикой (19 ноября 1990). Проверено 20 апреля 2015. Архивировано 20 апреля 2015 года.
  212. Договір між Україною і Російською Федерацією про українсько-російський державний кордон (укр/рос)
  213. Договор между Российской Федерацией и Украиной о российско-украинской государственной границе (Киев, 28 января 2003 г.)
  214. Modern law and self-determination
  215. Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций
  216. National sovereignty and statehood in contemporary international law: the need for clarification. Parliamentary Assembly of the Council of Europe.
  217. Судьба Крыма: Какое право приоритетнее?
  218. Конституция России. Раздел 1.Основы конституционного строя
  219. Prof. Dr. Otto Luchterhandt. Die Völkerrechtswidrigkeit der Unabhängigkeitserklärung und des Referendums der Krim // Wissenschaftliche Beiträge des Ostinstituts Wismar. — 2014. — Heft 2.
  220. Провокационный взгляд: Профессор права Гамбургского университета о присоединении Крыма
  221. Rein Müllerson. Ukraine: Victim of Geopolitics // Chinese Journal of International Law. — Vol. 13. — No. 1 (March 2014). — PP. 133—145
  222. Томсинов В. А. «Крымское право» или Юридические основания для воссоединения Крыма с Россией. Вестник Московского университета. Серия 11 «Право». 2014. №2 (2014).
  223. Томсинов В. А. Международное право с точки зрения воссоединения Крыма с Россией // Законодательство. — 2014. — № 7.
  224. Сполучені Штати і Європейський Союз запровадили далекосяжні санкції відносно діяльності в Криму у відповідь на російську окупацію і спробу анексії цього регіону // U.S. Embassy Kyiv Ukraine, facebook, August 21, 2015
  225. Ukraine-/Russia-related Sanctions
  226. Ukraine Travel Warning // July 16, 2015
  227. Council Decision 2014/386/CFSP of 23 June 2014 concerning restrictive measures in response to the illegal annexation of Crimea and Sevastopol (с последующими поправками)
  228. Александр Моисеенко. Иски Украины к РФ оказались блефом. Forbes Украина (27 Февраля 2015).
  229. Присоединение Крыма к России обжаловали в Конституционном суде
  230. Определение Конституционного Суда РФ от 16 июля 2015 года № 1826-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Аншакова Михаила Геннадьевича, Отставных Валерия Владимировича и Селезнева Константина Анатольевича на нарушение их конституционных прав положениями статей 1 и 2 Федерального конституционного закона „О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя“»
  231. Россия сэкономит огромные деньги
  232. Крым в ближайшие годы может нарастить добычу газа в 1,5-2 раза — Медведев
  233. Россия подогреет Тавриду
  234. В Госдуму внесено предложение о прекращении действия ряда российско-украинских соглашений. 28 марта 2014 года
  235. Госдума прекратила действие российско-украинских соглашений по Черноморскому флоту. ИТАР-ТАСС, 31.03.2014

Литература