This page uses content from Wikipedia and is licensed under CC BY-SA.

Крайний Север

Кра́йний Се́вер — часть территории Земли, расположенная главным образом к северу от Северного Полярного круга. Климат в некоторых районах чрезвычайно суровый. Территория Крайнего Севера — это арктическая зона, тундра, лесотундра и районы северной тайги. Понятие «Крайний Север» в России представляет собой группу концепций с размытой пространственной локализацией, зависящей от цели рассмотрения[1]. Например, в целях нормативного регулирования льгот и компенсаций работникам, живущим в местностях с суровым климатом, выделяется определённая территория Крайнего Севера (и приравненных местностей)[2]. В то же время в целях регулирования «северного завоза»[3] территория Крайнего Севера определяется «Перечнем районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с ограниченными сроками завоза грузов (продукции)»[4] и не совпадает с вышеуказанной территорией: существуют районы и местности, входящие только в один из этих перечней[1].

Районы Крайнего Севера в России

     Районы Крайнего Севера      Местности, приравненные к районам Крайнего Севера

     Районы Крайнего Севера

     Местности, приравненные к районам Крайнего Севера

В соответствии с законами Российской Федерации к районам Крайнего Севера, в которых применяется система льгот и компенсаций жителям, относят:

Местности, приравненные к районам Крайнего Севера

Некоторые местности в Российской Федерации в правовом отношении приравнены к районам Крайнего Севера[6]:

Льготы в районах Крайнего Севера и приравненной к ним местности

В Российской Федерации лицам, проживающим и работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предоставлены государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера. В настоящее время система льгот регулируется Законом РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (с изменениями и дополнениями)[8].

Система льгот включает:

  1. льготы, которыми пользуются все без исключения работники, отнесённые законом к числу лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера;
  2. льготы, которыми пользуются только некоторые категории работников.

К льготам первой группы относятся:

Льготы, которые предоставляются только некоторым категориям работников Крайнего Севера, включают:

Льготы предоставляются либо с момента заключения трудового договора (например, повышенные компенсации при направлении на работу, бронирование жилплощади), либо со дня прибытия на работу (например, льготы по социальному страхованию), либо по истечении определённого срока работы на Крайнем Севере (например, надбавки к заработной плате, отпуска).

Следует отметить, что районные коэффициенты и другие льготы по территориальному признаку в Российской Федерации устанавливаются не только для Крайнего Севера и приравненных к нему местностей, но и в некоторых других районах (например, высокогорных).

История

Льготы для государственных служащих, работающих в местностях с суровым климатом и другими сложными условиями, существовали ещё в Российской империи (например, льготная выслуга лет).

В советское время льготы для лиц, работающих на Крайнем Севере, были установлены в 1932 году[9].

Во время Великой Отечественной войны льготы для населения Крайнего Севера, существовавшие на тот момент, были отменены[10]. Льготы были восстановлены в 1945 году[11], однако количество районов Крайнего Севера было существенно уменьшено, при этом введено понятие местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. В приравненных местностях льготы были теми же, что и в районах Крайнего Севера, за исключением длительности льготных отпусков и размеров процентных надбавок[1].

Население

На Крайнем Севере России живет чуть больше 11,5 миллионов человек на площади около 12 миллионов квадратных километров (примерно 70 % от общей территории России), что даёт плотность населения 1 чел./1 кв. км[12]. Коренное население — народы Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, как малочисленные (менее 50 тыс. чел.), так и более крупные (якуты, буряты, тувинцы, коми, карелы). К коренному населению относятся потомки русских переселенцев — русскоустьинцы, якутяне, походчане и марковцы.

Самые крайние точки Крайнего Севера

Литература

Примечания

  1. 1 2 3 Тараканов М. А. Эволюция пространственной локализации понятий «Крайний Север» и «Север» в России // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. — Вып. № 26 / 2010. — С. 32—41.
  2. Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г., с исправлениями и дополнениями.
  3. согласно ст.82.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
  4. Постановление Правительства РФ от 23 мая 2000 г. № 402 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с ограниченными сроками завоза грузов (продукции)».
  5. Постановлением Правительства РФ от 03.03.2012 N 170 «Об отнесении Берёзовского и Белоярского районов Ханты-Мансийского автономного округа — Югры к районам Крайнего Севера» Берёзовский и Белоярский районы Ханты-Мансийского автономного округа — Югры с 01.01.2013 г. отнесены к районам Крайнего Севера.
  6. Это «приравнивание» произведено по следующим причинам:
    • некоторые местности юридически не относятся к районам Крайнего Севера, но местный климат не менее суров.
    • из-за отдалённости и труднодоступности этих мест.
    • начато интенсивное промышленное освоение новых территорий, возникла большая потребность в рабочих кадрах. «Стимулом» для привлечения новых «рабочих рук» могла быть повышенная зарплата и предоставляемые льготы.
  7. Шантарские острова административно относятся к Тугуро-Чумиканскому району и являются районом Крайнего Севера.
  8. Закон РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (с изменениями и дополнениями)
  9. Постановление СНК РСФСР от 26.10.1932 «Об установлении территории, на которую распространяется действие постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 10 мая 1932 года о льготах для лиц, работающих на Крайнем Севере».
  10. Указ Президиума ВС СССР от 03.10.1942 г. «О прекращении начисления процентных надбавок к заработной плате рабочим и служащим и предоставления им других льгот, связанных с работой в отдалённых местностях».
  11. Указ Президиума ВС СССР от 01.08.1945 «О льготах для лиц, работающих в районах Крайнего Севера»
  12. Андрей Трейвиш Россия: население и пространство. Слишком много севера. — Демоскоп Weekly, 1 - 19 января 2003. — № 95 - 96.

Ссылки